(一) 总体概述
2017 年 5 月,国务院办公厅印发了《政务信息系统整合共享实
施方案》(国办发〔2017〕39 号),文件要求 2017 年 12 月底前基本
完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作,政务信息系统整合
共享在一些重要信息系统实现互联互通。2018 年 6 月底前实现各部
门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台。
软通动力城市大数据中心依托国家文件精神,旨在为各级政府建
设一个覆盖全域范围的公共基础大数据平台,实现对城市领域可共享
数据的统一建设、统一流通、统一维护,打造城市公共数据交换、清
洗、整合和加工的智慧工厂,整合信息资源、统筹业务应用系统,实
现对城市信息资源全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面
共享和全面协同,以数据治理提高城市管理和服务水平。
(二) 建设理念
建设"大平台"、融通"大数据"、构建"大系统",形成设施集约统
一、资源高度共享、业务有机协同的发展格局。
Ø 实现政务信息化的统筹能力显著增强,应用成效明显提升的
特点。
Ø 构建方便快捷、公平普惠的公共服务新体系。
Ø 打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。
(三) 总体架构
城市大数据中心主要包括信息资源目录体系、数据共享交换平
台、政务信息资源库、信息系统登记备案系统、数据云监管系统、
政务信息共享网站和公共数据开放网站七部分。
(四) 实现路径
城市大数据中心建设以“统筹规划、业务导向、整合共享、协调
推进”的思路,最大限度的整合全市信息化资源,面向政府、企业、
个人提供全方位服务。
第一步,梳理。全面梳理政务信息资源、企业、个人信息资源。
第二步,整合。以充分利用现有成果为前提,整合政务信息资源
数据,并对所有数据分门别类,统筹建库。基于现有基础管理平台整
合利用大数据平台,建设数据共享交换平台、信息资源目录系统等。
第三步,共享。将基础数据库(人口、法人、空间地理信息、社
会信用、电子证照等数据库),部门数据库、主题题数据库等数据库
通过目录服务进行共享。
第四步,开放。将共享交换平台的成果进行推广,各部门可以通
过接入共享交换平台实现政府数据的充分共享,并可依托城市共享交
换平台建设各种智慧应用。
(五) 效果与亮点
软通动力城市大数据中心通过建立统一标准的数据规则,对分散
的信息资源进行更科学、更标准的建设、整合、管理,全面打破数据
共享壁垒,提高数据资源的使用质量、使用效率,降低资金投入,实
现信息资源更大范围、更多领域、更加全面的互联互通,为政府、企
业、个人发挥重大作用。
n 汇聚资源、摸清家底:全面摸清政务部门信息系统和数据情况,
加快部门内部信息系统清理。
n 打破壁垒、互联互通:打破城市信息壁垒和“孤岛”,构建统一高
效、互联互通、安全可靠的城市数据资源体系,实现信息跨部门
跨层级共享共用。
n 数据驱动、业务创新:重塑政务服务工作机理与生态,政务服务
由粗放式供给转向精准化供给,变被动服务为主动服务,更好地
满足群众个性化、定制化以及多样化的公共服务需求。
n 产业融合、转型升级:以大数据推动产业经济与信息经济整合,
加强大数据与传统产业融合,推动传统产业与大数据新业态、新
模式协同发展,助力模式变革和产业转型升级。
(六) 案例解析
(一) 武汉市政务云(数据)中心
建设背景:
武汉市政务云(数据)中心通过吸收北京、上海、江苏、浙江等地
区深化行政审批制度改革、政务大数据建设实践的成果经验,遵循市
互联网+行动委员会制定的“互联网+11711 行动计划”,利用武汉市较
成熟的网络资源基础设施建设成果开展本项目建设,目的在于推进武
汉市“一号一窗一网”项目建设和推动武汉市“马上办、网上办、一
次办”改革工作的实际落地。
建设内容:
1、通过建设统一的目录管理平台,并利用工具,全面梳理市直单
位政务数据资源目录,从而构建统一的资源目录体系。
2、通过建设统一的共享交换服务接口平台,制定政务数据共享交
换服务接口技术标准规范及管理流程,从而构建统一的共享交换技术
体系。
3、按照实际办事及应用事项,梳理各行政机关跨单位政务数据和
证照数据需求,从而实现共享交换服务的梳理工作。
4、兼容各提供方数据结构,提供数据库采集、数据接口挂接、电
子文件上传、手工录入多种方式获取数据,从而实现了数据采集、交
换、共享的数据无障碍传输。
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2021-09-01
2021-08-27
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