(一) 总体概述

2017 年 5 月，国务院办公厅印发了《政务信息系统整合共享实

施方案》（国办发〔2017〕39 号），文件要求 2017 年 12 月底前基本

完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，政务信息系统整合

共享在一些重要信息系统实现互联互通。2018 年 6 月底前实现各部

门整合后的政务信息系统统一接入国家数据共享交换平台。

软通动力城市大数据中心依托国家文件精神，旨在为各级政府建

设一个覆盖全域范围的公共基础大数据平台，实现对城市领域可共享

数据的统一建设、统一流通、统一维护，打造城市公共数据交换、清

洗、整合和加工的智慧工厂，整合信息资源、统筹业务应用系统，实

现对城市信息资源全面感知、全面整合、全面挖掘、全面分析、全面

共享和全面协同，以数据治理提高城市管理和服务水平。

(二) 建设理念

建设"大平台"、融通"大数据"、构建"大系统"，形成设施集约统

一、资源高度共享、业务有机协同的发展格局。

Ø 实现政务信息化的统筹能力显著增强，应用成效明显提升的

特点。

Ø 构建方便快捷、公平普惠的公共服务新体系。

Ø 打造精准治理、多方协作的社会治理新模式。

(三) 总体架构

城市大数据中心主要包括信息资源目录体系、数据共享交换平

台、政务信息资源库、信息系统登记备案系统、数据云监管系统、

政务信息共享网站和公共数据开放网站七部分。

(四) 实现路径

城市大数据中心建设以“统筹规划、业务导向、整合共享、协调

推进”的思路，最大限度的整合全市信息化资源，面向政府、企业、

个人提供全方位服务。

第一步，梳理。全面梳理政务信息资源、企业、个人信息资源。

第二步，整合。以充分利用现有成果为前提，整合政务信息资源

数据，并对所有数据分门别类，统筹建库。基于现有基础管理平台整

合利用大数据平台，建设数据共享交换平台、信息资源目录系统等。

第三步，共享。将基础数据库（人口、法人、空间地理信息、社

会信用、电子证照等数据库），部门数据库、主题题数据库等数据库

通过目录服务进行共享。

第四步，开放。将共享交换平台的成果进行推广，各部门可以通

过接入共享交换平台实现政府数据的充分共享，并可依托城市共享交

换平台建设各种智慧应用。

(五) 效果与亮点

软通动力城市大数据中心通过建立统一标准的数据规则，对分散

的信息资源进行更科学、更标准的建设、整合、管理，全面打破数据

共享壁垒，提高数据资源的使用质量、使用效率，降低资金投入，实

现信息资源更大范围、更多领域、更加全面的互联互通，为政府、企

业、个人发挥重大作用。

n 汇聚资源、摸清家底：全面摸清政务部门信息系统和数据情况，

加快部门内部信息系统清理。

n 打破壁垒、互联互通：打破城市信息壁垒和“孤岛”，构建统一高

效、互联互通、安全可靠的城市数据资源体系，实现信息跨部门

跨层级共享共用。

n 数据驱动、业务创新：重塑政务服务工作机理与生态，政务服务

由粗放式供给转向精准化供给，变被动服务为主动服务，更好地

满足群众个性化、定制化以及多样化的公共服务需求。

n 产业融合、转型升级：以大数据推动产业经济与信息经济整合，

加强大数据与传统产业融合，推动传统产业与大数据新业态、新

模式协同发展，助力模式变革和产业转型升级。

(六) 案例解析

(一) 武汉市政务云（数据）中心

建设背景：

武汉市政务云（数据）中心通过吸收北京、上海、江苏、浙江等地

区深化行政审批制度改革、政务大数据建设实践的成果经验，遵循市

互联网+行动委员会制定的“互联网+11711 行动计划”，利用武汉市较

成熟的网络资源基础设施建设成果开展本项目建设，目的在于推进武

汉市“一号一窗一网”项目建设和推动武汉市“马上办、网上办、一

次办”改革工作的实际落地。

建设内容：

1、通过建设统一的目录管理平台，并利用工具，全面梳理市直单

位政务数据资源目录，从而构建统一的资源目录体系。

2、通过建设统一的共享交换服务接口平台，制定政务数据共享交

换服务接口技术标准规范及管理流程，从而构建统一的共享交换技术

体系。

3、按照实际办事及应用事项，梳理各行政机关跨单位政务数据和

证照数据需求，从而实现共享交换服务的梳理工作。

4、兼容各提供方数据结构，提供数据库采集、数据接口挂接、电

子文件上传、手工录入多种方式获取数据，从而实现了数据采集、交

换、共享的数据无障碍传输。

                   蓝海数据部份合作伙伴：

            如想了解完整方案,请与我们联系