蒙自市数据运营管理平台

一、城市数据运营管理平台

城市数据运营管理平台是城市数据运营管理的基础性平台，同时也是城市数

据化管理的核心平台。蒙自市城市运营管理平台将包含政务大数据框架及模型建

设、数据管廊工程建设、数据整合系统建设、大数据存储系统建设、基础数据库

系统建设、数据资源目录系统建设、数据资产管理系统建设、数据共享交换系统

建设、政务信息共享网站、公共数据开放网站、平台管理系统建设及平台规范体

系建设十方面的建设内容。从而形成数据的标准规范、资源目录、数据采集、处

理、存储、交换、共享、监控的全流程管理。旨在为蒙自市智慧城市发展提供更

加精准的数据管理与运营服务，进而达到提高该市政务数据的利用率，为智慧城

市各项应用提供高效数据供应的目的。

1.1 政务大数据框架及模型

按照国家《政务信息资源目录体系与共享体系》标准规范，结合蒙自市各委

办局信息化现状情况，对各类政务系统进行梳理，形成面向政务信息资源的数据

编目及统一存储的标准规范。

1.1.1 主要工作内容

政务数大数据框架及模型建立工作依据《政务信息资源目录体系与共享体系》

标准规范对于蒙自市政务信息资源进行普查和盘点工作，在未来工作中以蒙自市

各部门的现有系统入手，全口经调研部门系统、结合业务流程、梳理清数据资源

和行政服务，达到完成数据资源调查、清理、共享的目的。

具体包含以下几个方面：

（一）摸清部门信息资源的现状和特点。

通过对部门的业务、数据和信息化情况的全面调查，掌握业务、数据和信息

化整体情况，理清它们的类型和属性，明确数量和当前状态，使信息资源目录发

挥信息资源“台账”的作用。要将信息资源细化，初级目录中的信息资源要细化

到文档表单和重要的指标项，今后通过信息资源目录的持续升级，最终细化到所

有数据项，并对重要的指标项建立部门内统一的规范。

（二）明确信息资源的采集、共享、更新、维护的责任单位。理清信息资源

的采集、共享、更新、维护的工作环节、责任界定和管理要求，明确信息资源的

提供单位和需求单位。通过建立相应的管理制度，实现信息资源采集、共享、更

新、维护的长效机制。

（三）支撑电子政务服务重大应用。通过信息资源编目，了解信息资源开发

利用需求和核心业务及重要业务的信息化情况，结合这些需求规划电子政务，形

成部门信息化建设方案，为进一步推进部门和全行业的信息资源整合提供参考依

据。

（四）为信息资源的统一管理、发布、查询和定位服务打下基础。通过目录

编制，摸清部门内和跨部门的共享信息需求，并将这种需求反映到信息资源目录

中。依托蒙自市和部门的共享交换体系，以统一规范的形式，实现信息资源共享

交换。

1.1.2 主要成果输出

信息资源的梳理调研工作，经过收集、整理、登记等流程环节，应形成信息

资源目录清单和共享需求收集、确认等过程性工作成果。输出文件包含：

《蒙自市各委办局-原始数据汇总》

《蒙自市各委办局-资产确认（邮件形式）》

《蒙自市各委办局-共享交换确认表（纸质盖章）》

《蒙自市各委办局-共享交换需求确认表（纸质盖章）》

《蒙自市信息资源目录汇总清单》

《蒙自市信息资源梳理调研报告》

1.2 数据管廊工程

蒙自市智慧城市运营管理中心项目的基础是基于城市产生的数据，本期建设

主要以政务数据优先的原则。将试点委办局的数据进行数据管廊的建设，数据管

廊要求实现多数据接入、自动数据采集。

1.2.1 主要建设内容

数据管廊工程的核心是数据采集，主要包括采集插件、采集任务和采集监控

三部分内容。完成对于蒙自市各类委办局之间的政务信息采集工作。

1.2.1.1 采集插件

采集插件主要用于维护采集交换过程中处理业务逻辑的维护。采集插件功能

主要为管理员提供维护采集过程中的业务逻辑功能，使采集类型更加灵活，方便

支持多种不同的业务逻辑需求。其中包括通用插件与部门特有的插件，主要功能

包括采集插件的添加、修改、删除、查看等。支持用户自定义插件，并且添加的

自定义插件要求至少包含编码、名称、资源引导地址、ID 信息等内容。

1.2.1.2 采集任务

采集任务为描述任务名称、数据来源、目标存储、字段映射关系、采集条件、

采集周期、有效期、采集方式等。还可以查看采集的统计情况，包括：接入部门

情况、累计数据采集情况、采集数据分布类型、采集任务监控汇总、数据采集量

统计、部门数据采集量排行、采集任务监控统计、采集任务质量排行等。采集任

务监控汇总；能够按天、周、月、年对部门采集数量进行统计；按天、周、月、

年对采集数据量排行；按天、周、月、年对采集任务监控统计；按天、周、月、

年对部门采集任务质量排行。

1.2.1.3 采集监控

监控采集则是对采集任务的执行情况进行监控。查看执行中、失败、异常、

执行成功的任务，具体异常查看与采集结果展示与分析。

当各委办局的数据管廊建设成后，未来将非常便捷的对外提供数据服务，同

时通过数据管廊接收其他委办局的相关数据。从而达到通过数据管廊实现各委办

局数据的互联互通，打造政务信息高速公路的目的。

1.2.2 主要功能清单

数据管廊工程主要包括如下功能。

表：数据管廊工程功能清单

1.3 数据整合系统

数据整合系统满足对各委办局数据、各设备获取的数据进行数据整合，在蒙

自市城市数据运营平台中形成标准的数据资源池。

1.3.1 主要建设内容

数据整合主要用于简化数据清洗的复杂度，组件化常用清洗任务，提供复杂

数据分析挖掘的工具，解决目前专题数据分析没有统一管理工具的情况。同时可

以完成实时和非实时的数据整合任务、对结构化和非结构化数据存储和计算引擎

都可计入。该平台提供统一的数据模型、数据处理作业、数据源的管理，对于其

他外部系统的接入能力大大增强，扩展性好。

通过数据整合，对从各部门采集获取的各部门汇总信息中缺失、错误、冗余、

不一致的数据进行清洗、比对，形成标准、规范、准确、可信度高的基础数据库，

为形成服务于蒙自市各类业务的城市运营管理平台打下坚实的基础。在保障信息

安全和信息共享的同时，实现信息的综合集成调度和共享应用。平台打下坚实的

基础。

数据整合系统同时实现了数据标准的自动映射和数据语义的自动关联等内

容，从而保证在完成数据整合后的各类数据的规范性。

数据整合系统在保障信息安全和信息共享的同时，实现信息的综合集成调度

和共享应用。

数据整合主要包括如下两部分内容：

Ø 数据剔重及审核评估

源数据库的数据只是进行了初步质量控制，由于其来自不同单位、不同系统，

指标数据之间可能存在互相冲突、重复、缺漏、错误等质量问题。因此需要针对

数据来源和存在形式的不同，采取多种有针对性的审核评估手段（人工和技术相

结合），找出存在的问题，根据具体情况采取相应的取舍、修改、补充措施。

Ø 数据整合处理

在数据加工处理过程中，需要关注的一个重点是数据加工操作的规范化、自

动化和可追溯。每一笔数据都应该是采用标准、统一的方式生产出来的，并且此

数据的生产过程是被记录下来可供追溯的。系统提供原始数据的追溯技术方案或

接口，要求追溯到原始个案记录。

1.3.2 主要功能清单

数据整合系统主要包括如下功能。

表：数据整合系统清单

1.4 大数据存储系统

大数据存储系统是指存储大数据平台的海量数据，利用分布式数据库和分布

式文件系统对结构化数据和非结构化数据进行高效存储，建立信息资源的高可用

性、高性能和可扩展性，实现对大数据的灵活存储、采用语义数据库实现知识图

片的存储。

大数据存储系统包括结构化数据存储、非结构化数据存储、高速缓存三部分

内容。

1.5 基础数据库系统

基础数据库系统承担了蒙自市数据运营管理平台中主要基础类数据库建设

工作。并成为未来蒙自市智慧城市基础性数据的主要供应系统。基础数据系统建

设内容主要包括人口数据库、法人数据库、空间地理数据库、宏观经济数据库的

建设工作。

1.5.1 人口数据库

人口数据库的建设应以网格化管理系统、公安人口信息为基础，以社保和卫

计等其他部门为补充和核准，同时参照省人口数据库切片数据，确立比对策略与

比对规则，建立比对、整合查询系统，将中心数据库的相关人口基础信息相关数

据按照数据的各项分类指标，基于系统分级授权的模式，提供信息查询、浏览、

统计等服务，最终形成统一的人口基础数据库。人口数据库应记录自然人各方面

的基础数据，包括人口基本信息、户口、人事档案、教育、劳动就业、民政、住

房、社保、公积金等信息，是智慧体系中与自然人相关的应用系统的重要数据基

础。人口基础数据库涉及的数据采集、交换、共享部门数不少于 20 个，支持按

区域、按规则、按部门对人口基础信息的交换、共享和数据发布，依据数据时效

性要求实现数据的同步。

人口信息来源：按照信息来源和信息归属划分，包括公安户籍信息、教育信

息、民政信息、人保信息、住房信息、人口统计信息、卫生信息、计生信息、税

务信息、住房公积金信息等。

通过与各相关部门数据交换和数据集中功能，实现人口数据库对各部门业务

系统人口相关数据的数据集成需求；建立人口信息交换指标，明确公安、民政、

社保、教育、计生、残联等单位的人口信息指标项。

人口数据库设计满足国家、省相关人口信息数据标准的建设要求。

1.5.2 法人数据库

法人数据库需要实现工商、国税、财税、质监等部门的企业基础信息的交换

与共享。其中，信息交换是前提，信息共享与服务是目的。

交换系统交换的内容包括工商、财税、国税、质监等部门的数据。

企业基础数据库基本信息主表内容：企业名称、法定代表人、身份证件号、

一般经营项目、成立日期、组织机构代码。

法人数据库应用共享信息主表内容：企业注册号、国税纳税人识别号、地税

纳税人识别号、住所、邮政编码、联系电话、行业代码、企业类型、前置许可经

营项目、登记机关、企业海关注册日期、国税税务登记日期、地税税务登记日期、

国税税务登记机关、地税税务登记机关、机构注册类型、组织机构代码、颁证日

期、年检情况。

1.5.3 空间地理信息数据库

空间地理数据库应以国土资源与规划部门现有的空间地理数据为主，以其他

部门的业务图层数据为补充，依照一定的标准进行数据的整理（不涉及重新采集

空间地理数据）、加工，形成的空间地理数据库。全要素地理标准数据，是整合

其他空间信息资源的基础。主要包括 DLG 数字线划图、DEM 高程和 DOM 正射影像

和地名地址数据等。

通过与各相关部门数据交换和数据共享功能，实现空间地理数据库对各部门

业务系统空间地理相关数据的数据集成需求；建立空间地理信息交换指标，明确

城建、国土资源、城管、民政、规划等部门的信息指标项。

空间地理数据库是指以国土资源与规划部门现有的空间地理数据为主，以其

他部门的业务图层数据为补充，依照一定的标准进行数据的整理、加工（不涉及

重新采集空间地理数据），形成的空间地理数据库。建设空间地理数据库需要建

设全要素地理标准数据，是整合其他空间信息资源的基础。主要数据建设内容包

括 DLG 数字线划图、DEM 高程和 DOM 正射影像和地名地址数据等。

                                                                    图：空间地理数据库结构示意图

空间地理数据库具体建设内容如下：

1、 数字线划图数据(DLG)数据

数字线划图包括测量控制点、水系、居民地及设施、交通、管线、境界与政

区、地貌和植被与土质等要素层，比例尺系列包括 1：1000 和 1：500。

2、 数字正射影像数据

数字正射影像数据包括航空摄影影像和航天遥感影像，可以为全色的、彩色

的或多光谱的，主要数据包括 0.3 米分辨率 1:5000 DOM 正射影像数据。

3、地名地址数据

地名地址数据按其内容可以分为地址门牌（包含地名/路名、门牌号、楼栋

号），外加行政区划、界线及其它地名定位信息点（包括居民点、建筑物、行政、

事业、企业单位、商业服务网点、道路、河流、湖泊、山峰、山脉、旅游景点等）

空间信息和属性信息。

4、 专题数据

除了基础空间数据外，在数据库建设过程中，会不断累积各部门的专题数据，

包括城建、国土资源、城管、民政、规划等各部门的专题数据。在空间地理数据

库建设时，需考虑未来不断接入更多的部门专题数据，建立起专题数据子库，规

范部门专题数据管理。

          图：空间地理数据库总体数据结构图

1.5.4 宏观经济数据库

宏观经济数据库的建设应以统计局和发改局提供的宏观经济数据为主体，以

各级各类普查资料、政府综合统计资料、部门行业登记资料、社会经济调查资料

等为基础，结合区 实际需求，融合人口、法人和各业务部门采集数据进行数据

进行加工，形成衡量宏观经济的相关指标数据库。宏观经济数据库包括国民收入、

社会就业、通货膨胀、财政、金融、民生、消费、工业等方面的统计信息。

通过宏观经济数据库对各项宏观经济数据指标进行汇总统计分析，来发现蒙

中市发展中的显性及潜在的问题，及早对城市的发展方向和措施做出调整和优化。

宏观经济数据库设计满足国家、云南省、红河州及蒙中市相关经济类信息数据标

准的建设要求

1.6 数据资源目录

数据资源目录系统主要用于对城市的所有数据进行分类梳理，将城市数据中

的政务数据进行多目录体系的分类，以实现数据资源的快速定位于查询。同时数

据资源目录系统将提供各类便捷的查询。数据资源目录系统主要是对外实现数据

的定位与快速查询，实现数据的语义关联查询、一键式关联检索。

1.6.1 主要建设内容

数据资源目录，是通过对政务信息资源进行元数据描述，按照一定的分类方

法进行排序和编码,便于信息资源的检索、定位与获取的信息资源编目。

政务信息资源目录编制，包括政务信息资源的分类、核心元数据描述、代码

规划，以及目录编制的组织、程序、要求等方面的内容。

政务信息资源目录包括，政务部门编制的部门政务信息资源目录，地方汇总

形成的政务信息资源目录。

政务信息资源目录，按照服务对象和范围的不同，分为政务信息资源共享目

录、政务信息资源开放目录。

共享和开放目录分别在数据共享交换平台、公共数据开放网站上进行共享和

开放，支撑政务部门共享协同、政府数据开放、大数据开发利用等。

政务信息资源目录系统是根据最新的国家标准进行建设的，参考的标准规范

包括但不限于《政务信息资源共享管理暂行办法》、政务信息资源目录编制指南》、

《互联网+政务服务建设指南》等。

1.6.2 主要功能清单

数据资源目录主要功能如下：

表：数据资源目录清单表

1.7 数据资产管理系统

数据资产管理主要是对城市数据运营管理平台的所有数据进行分项统计、支

持对数据的试用情况进行监控及统计、对数据资产进行补录、修改及删除等数据

运维。数据资产管理有助于帮助蒙自市政府梳理数据资产，了解当前的城市数据

采集情况。有助于为后期各委办局信息化建设中的数据重复采集提供科学的决策

依据，指导各委办局有指向性的进行信息系统的建设。

1.7.1 主要建设内容

数据资产管理系统是城市数据运营管理平台建设的基础支撑系统，实现将部

门提供的前置信息库按照一定的规则进行清洗、比对、错误数据反馈等处理后形

成基础信息资源库、主题信息资源库；同时提供对部门业务共享库、基础数据资

源库、主题数据资源库的数据标准定义、元数据管理、数据质量管理、数据监管

等功能。

该系统向下实现对数据资源的定义、处理、监管等，向上为数据交换系统、

信息资源目录系统和数据共享服务系统提供数据支撑，是链接数据和服务的桥梁，

同时保证了共享和开放数据的质量。

系统功能主要包括数据标准定义、数据资源、数据处理、数据监审、数据质

量等。

Ø 数据标准定义：规范对业务与数据的统一理解，增强对数据定义与使用的一

致性，通过数据元、信息分类代码等标准方式，辅助数据建模、数据管理、

数据使用等方面建设的规范化、一致性。

Ø 数据资源：包括结构化数据和非结构化数据。

Ø 数据处理：数据的接收处理，包括部门库、基础库和主题库，为数据库中的

表配置数据接收处理的规则，系统后台自动生成对应的运行作业。通过运行

记录查看每次接收处理的情况和统计信息。

Ø 数据监审：实现数据管理生命周期各阶段的监控，包括错误数据反馈整改、

数据总量监控、数据更新监控、数据质量监控、拓扑图、告警通知等。

Ø 数据质量：通过选择数据库以及选择表，配置规则，制定质检方案对数据表

内的数据进行清洗。并根据清洗结果，从不同的维度体现数据质量。并允许

用户导出数据质量报告。

1.7.2 主要功能清单

数据资产管理系统主要功能如下：

表：数据资产管理清单表

1.8 数据共享交换系统

按照《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知国办发》

（国发办〔2017〕39 号）文件精神，城市数据运营管理平台将承担蒙自市数据共

享交换平台的建设和运营工作。数据共享交换系统将完成政府数据开放、政府数

据共享、政府数据契约式开放。

1.8.1 主要建设内容

随着电子政务产业的不断深入，各政府和企业一般都设计和建设了属于机构、

业务本身的应用、流程以及数据的信息处理系统，独立、异构、涵盖各自业务内

容的信息处理系统，系统设计建设的时期不同、业务模式不同，信息化建设缺乏

有效的总体规划，重复建设；缺乏统一的设计标准，大多数系统都是由不同的厂

商在不同的平台上，使用不同的语言进行开发的，信息交互共享困难，存在大量

的信息孤岛和流程孤岛。

为了有效整合分散异构的信息资源，消除“信息孤岛”现象，提高政府和企

业的信息化水平。要开发的数据共享交换系统，主要目的是有效整合分散异构系

统的信息资源，消除“信息孤岛”现象，提高政府和企业的信息化水平，灵活实

现不同系统间的信息交换、信息共享与业务协同，加强信息资源管理，开展数据

和应用整合，进一步发挥信息资源和应用系统的效能，提升信息化建设对业务和

管理的支撑作用。

新构建的数据共享交换系统遵循标准的、面向服务架构（SOA）的方式，遵循

先进技术标准和规范，为跨地域、跨部门、跨平台不同应用系统、不同数据库之

间的互连互通提供包含提取、转换、传输和加密等操作的数据交换服务，实现扩

展性良好的“松耦合”结构的应用和数据集成；同时要求数据共享交换平台，能

够通过分布式部署和集中式管理架构，可以有效解决各节点之间数据的及时、高

效地上传下达，在安全、方便、快捷、顺畅的进行信息交换的同时精准的保证数

据的一致性和准确性，实现数据的一次采集、多系统共享；要求数据交换平台节

点服务器适配器的可视化配置功能，可以有效解决数据交换平台的“最后一公里”

问题，快速实现不同机构、不同应用系统、不同数据库之间基于不同传输协议的

数据交换与信息共享，为各种应用和决策支持提供良好的数据环境。要求数据共

享交换平台能够把各种纷繁复杂的数据系统集成在一起完成特定业务，提供同构

数据、异构数据之间的数据抽取、格式转换、内容过滤、内容转换、同异步传输、

可视化管理监控等方面能力，支持的数据包括各主流数据库（如 Oracle、SQL

Server、MySQL 等）、空间地理数据（如卫星影像、矢量数据）、常规文件（word、

excel、pdf）等各种格式，并可以根据用户需求定制开发特定业务服务。

信息资源共享交换系统是目前全国在覆盖部门、分类、以及服务方面最全，

且提供数据单位最多的政府信息整合和数据共享服务的平台。实现政务信息的

“网络互通、数据共享、业务协同、服务融合”，为进一步推动政务服务、行政

审批等工作的规范化、标准化、信息化打下技术基础，有利于进一步强化行政权

力运行的监督，有利于进一步推动行政审批更加依法、规范、公开和高效，进一

步提升机关工作效率，建设为民、务实、廉洁、高效的服务型政府。

1.8.2 主要功能清单

数据共享交换主要功能如下：

表：数据共享交换主要功能清单表：

1.9 政务信息共享网站

政务信息共享网站作为信息资源共享平台展示的窗口，根据蒙自市各委办局

单位下有不同用户的应用需求，提供个性化和更直观的信息资源共享内容展示

（资源目录、服务展示等），还可通过单点登录实现对信息资源共享平台的访问。

同时政务信息共享网站还提供了各类动态信息、政策法规、以及模板下载和意见

建议等信息展示。

政务信息共享网站实现的功能包括单点登录、个性化界面、系统导航、组织

部门、资源目录和资源共享服务信息统计等，从而降低用户进入系统和获得各系

统提供信息的难度，使得用户获取和使用信息更直接、更方便，实现信息共享、

综合利用，以促进信息的应用。为进一步推动政府信息系统和公共数据互联共享，

消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增

强政府公信力，满足政府应用所需，是适应信息化技术发展所需。

1.10 公共数据开放网站

公共数据开放网站是作为城市信息资源共享平台展示的窗口，根据网络不同

身份用户的应用需求，提供个性化和更直观的信息资源共享内容展示（开放目录、

开放数据、API 服务等）。开放平台提供网络用户 APP 应用上传、数据申请请求，

还提供了城市各类开放动态等信息展示。

数据开放平台实现的功能包括登录注册、个性化界面、系统导航、组织部门

与数据领域分类、开放目录、开放数据、API 服务等，从而降低用户进入系统和

获得各维度提供信息的难度，使得用户获取和使用信息更直接、更方便，实现信

息共享、综合利用，以促进信息的应用。进一步推动城市大数据化，增强政府公

信力，满足网络公民的信息所需，是适应信息化技术发展所需。

1.11 平台管理系统

平台管理系统主要实现了对于数量状态监控、组织人员管理和平台运维管理

三个层面的监控和管理功能。

1.11.1 数据状态监控

数量状态监控支持对平台的数据状态进行监控，以便平台管理人员对平台数

据状态进行监控，包括以下两部分内容：

Ø 总容量监控：

总容量监控包括目前总容量、每一种存储类型的总容量、今日新增容量以及

在一定时间区间内的变化趋势等信息。

Ø 部门数据变化趋势以及存储分布与容量情况监控：

部门数据变化趋势及存储分布于容量情况监控包括了对每次的数据访问及

异常情况进行详细记录，并以此为基础按照部门维度对数据变化、存储分布情况

和当前该部门数据容量等方面提供图形化的统计分析和查询功能。

1.11.2 组织人员管理

组织人员管理支持对平台内部涉及的所有部门和外部用户的组织架构进行

管理的功能，包括：用户账号信息、委办局基本信息、组织机构信息的新增、编

辑、删除等的管理。

组织人员管理主要包括功能权限管理和数据权限管理两方面。

Ø 功能权限管理

功能权限管理则是对城市数据运营平台中的所有子系统采用角色授权的方

式进行功能授权。

Ø 数据权限管理

数据权限管理对城市数据运营平台中的所有子系统采用角色授权的方式进

行数据访问权限控制。

1.11.3 平台运维管理

平台运维管理对平台中各子系统以及各功能模块提供统一的运行监控服务，

应实现包括服务的提供状态监控、服务的使用状态监控、系统的运行状态监控等

功能。

各种监控以可视化界面和各类表格的方式信息呈现，并在监控中通过设置相

应的监控预警值阀值的方式实现监控预警。

1.12 平台规范体系

平台规范体系是城市数据运营平台正常运行的保障体系，是建设整个平台的

标准规范依据。包括数据标准规范、安全规范和运维规范三部分。

1.12.1 平台数据标准规范

平台数据标准规范依托政务大数据资源目录体系梳理包括对政务信息资源

核心元数据标准、分类标准、标识编码标准等方面进行梳理。从而形成对于平台

数据的统一约束与标准化管理。

1.12.2 政务大数据平台安全规范

在安全保障层面，一方面通过在技术体系方面对机房建设、网络接入、应用

系统等方面建设安全保障体系，另一方面通过强化安全管理制度、落实安全服务

体系等角度对安全保障提供建设依据，建立安全规范标准体系。除传统的信息安

全外，重点建设数据安全标准。

统筹信息安全和业务应用，按照“统一策略、统一服务、分级管理、分级响

应”原则，建立信息安全保障体系，对人员权限和数据权限实行分级分类管理，

强化蒙自市数据资源保护，保障信息系统整体安全。

信息安全保障体系包括技术安全和管理安全两部分，技术安全包括物理安全、

主机安全、网络安全、数据安全及备份恢复、应用安全，管理安全包括人员安全

管理、安全管理机构、安全管理制度、系统建设管理和系统运维管理。围绕“人

员、管理、技术”信息安全三要素，按照“分区分域、分级管理”理念，建立“云、

网、端”三位一体的安全防御架构。

1.12.3 运维标准规范

在运维体系方面，从系统建设、系统运维和服务水平协议三个维度进行设计。

系统建设主要从定级备案、设计开发、实施测试、测评检查、验收交付、系统备

案、安全服务商等方面进行设计。

系统运维通过周期性的安全评估，识别系统脆弱性和安全威胁，检查日常安

全工作是否依据流程有序开展，进行等级保护符合性检查，确定不满足项；对前

期安全评估发现的风险点进行修补加固，调整安全策略，规避存在的风险，提高

系统安全性；通过安全监控，检测发现的风险点是否已经整改，观察是否存在新

的攻击导致的风险点，列入下一阶段中，针对突发安全事件进行应急响应，以保

证安全管理措施和安全技术措施的有效执行。

通过全面了解其业务现状和运维需求，确定服务水平测量指标，并共同制定

服务水平协议。

二、专题分析

城市运行全景感知专题分析包含政府决策、城市运行能力、城市态势可视化

等方面的多维度感知分析能力。采用地理空间 GIS 系统、大数据可视化技术等为

政府决策者提供不同维度的数据分析及模型。

将城市运行相关的人、事、物、地、情、组织进行全面的态势感知。城市运

行全景态势感知包括：城市人口态势感知、城市基础设施态势感知、城市治安态

势感知、城市交通态势感知几个部分。

2.1 人口专题分析

以人口态势感知为例，通过对数据资源目录的业务梳理，整合人口服务主题

对应哪些服务目录，以各部门为统计维度，显示各个部门的服务目录名称、业务

域，发布时间等信息。了解具体的人口服务目录的详细信息以及对相关业务数据

的展示。

一、人口服务查询

人口服务查询包括：全市包含属于人口服务主题的服务目录信息，按各部门

单位为横轴，汇总统计，柱状图形式展示

通过点击单柱，展示某个单位属于人口服务主题的服务目录列表，包括：服

务目录名称、业务域、发布时间。

二、人口专题分析

基于人口专题数据，以 GIS 地图的方式综合展示全市人口分布概况。具体指

标包括：人口性别、人口年龄、文化程度、民族分析、参保分析、计划生育、流

动分析。

1、人口性别

针对蒙自市分析人口性别比例情况，并能根据时间轴线，展示 XX 市人口性

别比例发展趋势。

2、人口年龄

针对蒙自市分析各年龄段人口占比情况，并能根据时间轴线，展示 XX 市人

口年龄比例发展趋势。

3、文化程度

针对蒙自市分析各类学历人口占比情况，并能根据时间轴线，展示 XX 市人

口文化程度发展趋势。

4、民族分析

针对蒙自市分析各民族人口占比情况，并能根据时间轴线，展示 XX 市各民

族占比发展趋势。

5、参保分析

针对蒙自市分析社保人员、参合人员占比情况，并能根据时间轴线，展示 XX

市各类参保人员占比发展趋势。

6、计划生育

针对蒙自市分析育龄妇女占比情况，并能根据时间轴线，展示 XX 市育龄妇

女占比发展趋势。

7、流动分析

如能获取公安、民政流动人口数据，可分析展示 XX 市人口流入、流出情况，

流入人口城市 TOP5，流出人口城市 TOP5。并能根据时间轴线，展示人口流动历

史发展趋势。

三、人口服务明细

服务概要页面包括：服务名称、业务域、业务描述、所属组织机构、创建人、

登记时间、发布时间、状态、所属主题服务、交换方式、交换路径、共享类别、

共享方式、上报时限。

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